去年以来，县农业农村局以实施乡村振兴战略为总抓手，聚焦农村人居环境整治、打赢脱贫攻坚战、农业高质量发展、农业农村改革，着力破解影响制约“三农”发展的深层次矛盾和问题，增强农业农村发展活力，为全县经济社会发展大局提供有力支撑。日前，县农业农村局副局长耿晓山就百姓关心话题接受提问。

问：目前，我县的农业保险险种具体有哪些，对农民有哪些好处？

答：政策性农业保险是顺民意、得民心、解民忧、支农惠农强农的实事工程。目前我县已经开办的农业保险险种近20个，其中主要种植业8个，分别是小麦、油菜、水稻、玉米、棉花、大灾小麦、大灾水稻、大灾玉米；高效设施农业10个，主要有能繁母猪、育肥猪、奶牛、禽类（鸡、鹅）、养蚕、荷藕、设施大棚、露地西瓜、露地旱生蔬菜（大蒜、冬瓜、韭菜、辣椒）、羊等。政策性农业保险保费农户个人缴纳比例较小（一般占应缴费用的20-40%），大部分为各级政府财政补贴；参保农作物、畜禽因灾遭受损失，小损失有赔偿、大损失有保障，主要目的是保障农业生产安全，减少农民受灾后的经济损失，利于快速恢复再生产，稳定农民收入，不让农户因灾致贫返贫，在农业生产中起到“稳定器”的作用。

问：哪些人员可以确认为本集体经济组织成员？

答：(1)农村土地二轮承包时取得土地承包经营权，且户口一直在本集体经济组织所在村(社区)的人员；

(2)父母双方或一方为本集体经济组织成员，且户口一直在本集体经济组织所在村(社区)的人员；

(3)因合法的婚姻、收养关系，户口迁入本集体经济组织所在村(社区)的人员；

(4)根据国家移民政策，户口迁入本集体经济组织所在村(社区)的人员；

(5)原户口在本集体经济组织所在村(社区)的现役义务兵、符合国家有关规定的士官以及高等院校、中等职业技术学校的在校学生；

(6)原户口在本集体经济组织所在村(社区)的服刑人员;

(7)法律、法规、规章和章程规定的其他人员。

此规定以外人员，履行农村集体经济组织章程规定义务，经本集体经济组织成员(代表)大会表决通过的，可以成为本集体经济组织成员。

问：大棚晚期西瓜该如何管理？

答：春大棚晚期西瓜管理主要做好以下几个方面：一是温度方面。定植后棚内温度要确保在30－35℃，可以通过大棚、地膜来保持温度。中午温度特别高时，要注意棚内通风。二是适时追肥。瓜蔓长到50公分时在离瓜根50厘米两面开沟，条施饼肥或西瓜专用肥，并盖土整平。三是抓好整枝。防止陡长疯长。一般每株留2－3蔓（要视移栽密度而定），这是西瓜种植成功与否的关键，其余侧根一律去除。四是需人工授粉。于晴天上午6－10时，用发育好、花粉足的雄花人工授粉，并做好标志。五是选瓜顺瓜。选留14叶左右的瓜，每株仅留一个，以利早熟和壮实。六是施西瓜膨大肥。等第一批瓜座果后一星期，施用西瓜专用肥，之后每周喷一次0.5%的磷酸二氢钾，并保持土壤湿润，采收前一周要控制水分，提高品质。另外还要注意防治蚜虫引起的病毒病。

问：我县秸秆机械化还田作业补助对象是哪类？

答：根据《2019年全省秸秆机械化还田和农机深松整地工作实施指导意见》（苏农办机【2019】11号)规定，按照“谁还田、补给谁”的要求，省级作业补助直接补助到按当地制定的作业标准实施稻、麦秸秆机械化还田作业的实际种植户。

问：听说秸秆还田每亩补助25元，可是我家还田面积有十多亩，却没有补到这么多，这是为什么？

答：根据《2019年全省秸秆机械化还田和农机深松整地工作实施指导意见》（苏农办机【2019】11号)规定，秸秆还田项目资金是省级补贴资金，每年下发的项目资金数是有限的，而最近几年我县几乎实施了秸秆还田的全覆盖，但县级财政没有配套缺口补贴资金，这就造成了在面积上不能实现全部补贴的现象。但我们的补贴标准一直坚持每亩25元不变，补贴面积比例在县域范围内制定统一的标准，这样做的目的是为了保证政策实施的公平性和合理性。

问：发展南美白对虾大棚养殖需要办理哪些手续？

答：发展南美白对虾大棚养殖首先要到当地国土所确认非基本农田，然后办理设施农用地备案手续，形成切实可行的养殖尾水处理方案，申报环境影响评价备案表，最后由镇（区）人民政府出具批复后，方可组织施工。

问：政府对稻田综合种养有什么扶持措施？

答：按照县政府农业农村工作奖补办法，我们对实施稻田综合种养的单位和个人进行以奖代补，其中新发展稻鸭复合种养连片规模200亩以上的，按50元/亩奖补给经营主体；新发展稻渔复合种养连片规模100亩以上的，按200元/亩奖补给经营主体。

问：低收入农户脱贫的标准以及确认程序是怎样的？

答：按照习总书记在中央经济形势分析上的最新要求，脱贫标准认定分三个层次：一是两不愁三保障（即吃穿不愁，医疗、教育、住房有保障）。二是稳定的收入来源和可持续的发展能力，主要表现在产业和就业方面有稳定的收入（即建档立卡低收入农户家庭可支配人均收入稳定在6000元以上）。三是农户内生动力得到加强。

根据《江苏省农村扶贫开发条例》第十条规定，低收入农户经帮扶后符合脱贫标准的，村（居）民委员会应当报乡镇人民政府、街道办事处审核后，由乡镇人民政府、街道办事处报县级人民政府确认。村（居）民委员会对确认为脱贫的低收入农户，在其所在村（居住地区）予以公告。同时，对应到每一个脱贫农户，还必须做到“五签字五确认”。即：每户低收入人口从建档立卡到实现收入达标全过程顺次做到识别人签字确认、农户签字确认、帮扶人签字确认、检查验收人签字确认、农户签字确认同意销账。

问：低收入农户的孩子的学费减免在教育扶贫方面有哪些政策？

答：从2016年秋季学期起，全面免除在普通高中学习的建档立卡家庭经济困难学生学杂费。对在普通高校本、专科阶段学习的建档立卡家庭困难学生免除学费。残疾学生教育补贴，按高中阶段每生每学年1000元、高校每生每学年1500元标准发放。建档立卡低收入农户子女当年新考入大学的，给予一次性5000元“助学扶贫”，但不与其他同类资助项目重复享受。

问：扶贫保险政策具体内容是什么？

答：我县为符合条件的建档立卡低收入农户，按100元/人标准，购买公益性商业保险。享受“三险一贴”。具体内容如下：

重大疾病首次确诊保险。参保低收入人口保期内首次确诊患40种重大疾病之一，一次性定额预付医疗费用每人10000元。重大疾病的诊断应由二级及以上医疗机构出具。补充医疗赔付。对享受过城乡居民基本医疗补助、民政医疗兜底补助（含民生三项保险）、其他商业保险补助后的医疗费用，先扣减“重大疾病首次确诊预付医疗费”金额，剩余医疗费用按照如下方式计算理赔：①目录内合规医疗费用剩余部分再报销80%；②个人自费经合作医疗、大病救助等报销后的剩余部分再报销60%，最高不超过40000元。意外伤害保险。一是意外伤害医疗费用根据实际发生额，减去社会基本医疗保险或任何第三方已经补偿或给付部分后赔付，最高赔付金额每人10000元；二是意外事故造成残疾的根据残疾等级（1-10级）确定，按每级2000元计算，最高赔付限额每人20000元；三是意外事故导致身故一次性定额赔付每人10000元。家庭财产保险。参保低收入人口保期内自家房屋因火灾等自然灾害，按实际损失程度及实际损失金额赔付，每户每次事故不超过20000元。住院津贴赔付标准。参保低收入人口保期内因患疾病或意外伤害住院，住院5天及以上，按实际住院天数，每人每天给予15元津贴，每人最高限额2700元。

问：对有劳动能力、有项目，但缺少资金的农户是如何落实帮扶措施的？

答：针对这种有劳动能力但是缺少资金的扶贫对象，我县着力推进了扶贫小额贷款的政策落实。这种小额贷款发放对象是指“十三五”全县新一轮扶贫建档立卡低收入农户范围内且有劳动能力、有增收项目、有贷款意愿和一定还贷能力的低收入农户。贷款实行全额贴息。贷款内容主要用于发展种、养、加和流通等生产性、服务性增收项目，通过发展项目来增收脱贫。但是这种扶贫小额贷款不得用于建房、婚丧嫁娶等消费开支。单户申请贷款的额度不能超过5万元，具体金额视农户项目需要在限额内由申贷人和贷款机构商定。贷款期限最长不得超过3年，即自贷款发放之日起，采取对年对月对日办法计算贷款期限。申请程序是先由符合条件的低收入农户向村委会提出贷款申请，再由村委会、镇扶贫办审查并出具贷款推荐书，县农商行对低收入农户提供的材料进行自主审查、自主确认并发放贷款。射阳农商行申报2019年1月1日至12月31日发放小额扶贫贷款873户，发放贷款金额3212.40万元，有力地助推了低收入人口的脱贫。

问：耕地地力保护补贴对象为哪些人？

答：补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。

1.农民拥有承包权的耕地，经营权发生流转的，应签订土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方;未签订的，应补签土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方;已签订的，未明确补贴资金收益方的，应重新签订或补充条款，明确补贴资金受益方。补贴发放对象以土地经营权流转协议中明确的补贴资金受益方为准。

2.村组机动地在二轮承包时被确认的耕地，承包给农户或者其他经营主体种植时，村组应当与承包主体签订村组机动地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方;未签订的，应补签村组机动地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方。补贴对象以村组机动地承包协议中明确的补贴资金受益方为准。未承包给农户或者其他经营主体种植的，补贴资金由村组集体享有。

3.国有农林场圃的耕地，已发包给农场职工或其他经营主体的，应签订耕地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方;未签订的，应补签耕地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方。补贴对象以耕地承包协议中明确的补贴资金受益方为准。由农场自行经营耕种的耕地，补贴资金归农场集体享有。