射阳县农村产权交易操作守则（试行）
为规范农村产权交易行为，维护农村产权交易秩序，保障流转交易各方合法权益，根据《射阳县农村产权交易管理办法》，特制定本交易守则。
一、统一农村产权交易品种
下列交易应当通过县农村产权交易中心或镇（区）农村产权交易服务站（以下简称“县农村产权交易平台”）进行交易：
1、农户土地承包经营权；
2、农村集体经济组织“四荒”使用权；
3、农村集体林地经营权和林木所有权；
4、农村集体经济组织经营性资产；
5、海域使用权；
6、农业生产性设施设备；
7、农村小型水利设施使用权
8、一事一议财政奖补农村道路项目及其他村级公益设施工程发包（单宗标的物价值30万元以上由招标办理的除外）。
9、其他农村建设项目招标、产业项目招商和转让等。
二、实行农村产权交易分级负责制
应当通过县农村产权交易平台交易的品种，根据交易规模和交易方式，合理确定县、镇（区）分级负责的范围。下列交易行为须通过县农村产权交易中心进行交易：
1、单宗资产（交易额）价值10万元以上（含10万元）或单宗资源面积50亩以上（含50亩）农村土地（水面）承包经营权流转；
2、农村集体经济组织资产（包括集体建设用地）所有权以转让、入股方式流转交易的；以出租、抵押或其他方式流转交易底价在5万元以上的；
3、农业生产性设施所有权或使用权转让底价在5万元以上的；
4、村集体出资和财政补助资金合计达5万元以上的村级公益设施工程发包；
5、农村非国有小型水利设施所有权和使用权转让底价在5万元以上的；
6、采取拍卖方式进行农村产权交易的。
上述之外的交易由镇级农村产权交易服务站组织实施。
三、严格交易方式和程序
1、农村产权交易可以采取协议转让、拍卖、招投标等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。
2、镇村需要发布的交易信息，在履行村、镇（区）相关报批手续后，由镇（区）农经中心汇总，在每周五将需要交易的资料报县产权交易中心，由县产权交易中心根据提交的资料制作挂牌信息，在《射阳县农村产权交易服务平台》进行信息发布。挂牌时间不少于7个工作日，同一交易品种再次流转交易的时间间隔不少于5个交易日。
3、农村产权交易活动中的出让方或者受让方，可以直接向县农村产权交易中心申请进行产权交易；也可以向镇级农村产权交易服务站申请进行产权交易。
4、出让方申请出让产权的，应当提交下列材料：
（1）出让方的资格证明或者其他有效证明；
（2）产权权属的有关证明；
（3）准予产权出让的有关证明；
（4）出让标的的情况介绍；
（5）标的底价及作价依据；
（6）产权交易中心要求提交的其他材料。
5、由县、镇（区）相关部门对出让申请及相关材料进行合规性、合法性审查。审查通过的，由县农村产权交易平台统一对外发布产权转让信息，征集受让方。
6、受让方申请受让农村产权，应当提交下列材料，并接受县镇农村产权交易平台资格审查：
（1）受让方的资格证明；
（2）受让方的资信证明；
（3）产权交易中心需要提交的其他材料。
7、县农村产权交易平台依据征集到的受让方情况，选择交易方式并组织交易。
8、出让方与受让方达成产权出让意向后，应当签订产权交易合同。产权交易合同经出让方和受让方签字、盖章后生效。
9、在县产权交易中心进行产权交易的出让方、受让方，应当凭县产权交易中心出具的《产权交易鉴证书》到有关部门办理产权变更手续。
10、凡涉及集体产权变更的，有关部门应当要求出让方、受让方提交县产权交易中心出具的《产权交易鉴证书》。
四、责任追究
1、县农村产权交易平台、镇（区）农村集体资产管理部门、农村集体经济组织成员、工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
（1）应该进入县（镇、区）农村产权交易服务中心（站）交易的农村集体产权，规定应进场交易而未进场交易或规避进场交易的；
（2）违反规定将必须进场交易的项目化整为零或以其他方式规避的；
（3）不按规定履行事前审核、备案、告知手续的；
（4）交易公告中有关获取交易文件的时间和办法的规定明显不合理的；提供虚假的公告、证明材料，或者公告含有欺诈内容的；
（5）在交易活动中索取、收受贿赂的；
（6）对发现的违规交易行为不及时报告或放任纵容的；
（7）在交易过程中有借工作之便参与违规交易、不当干预正常评标活动、收受贿赂等违纪违法行为的；
（8）泄露应保密的与交易有关的情况或资料的；
2、对违反本守则的，应追究直接责任人责任；造成严重后果的，同时追究相关领导人的责任。
3、需要追究党政纪责任的，按照党员干部管理权限和处理程序予以追究；涉嫌犯罪的，移交司法机关进行处理。
二0一七年五月十号